vveshka ([info]vveshka) wrote,
@ 2009-10-16 00:15:00
Previous Entry  Add to memories!  Tell a Friend  Next Entry
Охтинский мыс: археология и право
Аналитическая справка о правовом положении выявленных объектов археологического наследия
на территории предполагаемого строительства ОДЦ «Охта-центр»

 
Объект археологического наследия «Ниеншанц (Охта I) Шведская крепость 1611-1703 гг.: участки культурного слоя, грунтовый могильник, памятник 14-18, 16-17 веков». Границы объекта были установлены приказом председателя КГИОП Санкт-Петербурга № 48 от 10.05.2001.

В 2006 г. начались стационарные археологические исследования объекта. Заказчиком проведения исследований является ОАО Общественно-деловой центр «Охта» (ОДЦ «Охта-центр»). Исследования проводятся Санкт-Петербургской археологической экспедицией Северо-Западного научно-исследовательского института культурного и природного наследия (СЗИ Наследия) и Института истории материальной культуры РАН (ИИМК РАН). Руководитель исследований кандидат исторических наук П.Е. Сорокин.

За период с 2006 года по 30.09. 2009 года Санкт-Петербургской археологической экспедицией была раскопана территория площадью 25683 м2.

Помимо собственно культурного слоя XIV-XVII веков, который утрачивается как объект культурного наследия в процессе раскопок, на этой территории в ходе исследований были вновь выявлены следующие объекты:

1. Неолитическое поселение площадью около 12000 м2, о существовании которого до его выявления в 2008 г. не было известно (к настоящему времени исследовано 5770 м2);

2. Фортификационные сооружения раннесредневековой эпохи (возможно новгородского поселения XII-XIII вв.), представляющие собой две линии крепостных рвов шириной до 4 м и протяженностью около 80 м. До 2009 г. об их существовании и степени сохранности не было известно.

3. Участки хорошо сохранившихся рвов шведской крепости «Ландскрона» (начало XIV в.). До начала исследований предполагалось, что они полностью утрачены еще XVII в. В настоящее время рвы прослежены на площади около 15000 м2, в то время как общая площадь рвов, попадающая в границы предполагаемого строительства составляет примерно 25000 м2.

4. Архитектурные части фортификационных сооружений двух периодов существования крепости Ниеншанц в виде хорошо сохранившихся рвов, относящихся в началу и второй половине XVII в., оснований и нижних частей дерево-земляных бастионов XVII в. На некоторых участках насыпи бастионов сохранились в земле на довольно значительную высоту. Общая протяженность вновь выявленных фортификаций XVII века к настоящему времени составляет 215 м.

5. Позднесредневековый могильник и массовые захоронения. К настоящему времени исследовано 130 погребений на площади около 1200 м2. Ориентировочная площадь кладбища до завершения исследований определить сложно, но, по предварительным оценкам исследователей, она может колебаться в пределах 2000-4000 м2.

Перечисленные объекты сами по себе несут признаки объектов культурного наследия согласно статье 3 ФЗ-73 как памятники («частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека») и статье 4 как достопримечательное место («культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок) и должны быть зафиксированы как вновь выявленные объекты культурного (археологического) наследия, независимо от ранее поставленного под охрану объекта «Ниеншанц (Охта I) Шведская крепость 1611-1703 гг.: участки культурного слоя, грунтовый могильник, памятник 14-18, 16-17 веков». Если культурный слой утрачивается в процессе раскопок, то скрытые в земле фортификационные объекты раскопкам «на снос» не подлежат и продолжают сохранять признаки объекта культурного (археологического) наследия и после завершения раскопок. Основанием для этого являются пп. 4.15 и 4.16 «ПОЛОЖЕНИЯ о порядке проведения археологических полевых работ», которым обязан руководствоваться проводящий исследования археолог:

«4.15. Культурные отложения должны быть исследованы полностью, если этому не препятствуют обнаруженные в раскопках строительные и архитектурные остатки первостепенного значения, сохранение которых представляется необходимым.
4.16. При раскопках памятников археологии со строительными и архитектурными остатками необходимо принять меры к обеспечению их сохранности до полного их выявления и всесторонней фиксации».

Согласно п. 1.11 того же Положения: «В случае выявления в ходе археологических разведок ранее неизвестных памятников археологии исследователь обязан письменно информировать об этом уполномоченные в области охраны объектов культурного наследия органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого проводятся указанные работы для последующей постановки их на государственный учёт».


Действия государственных органов охраны объектов культурного наследия в такой ситуации определяются п. 6 статьи 18 ФЗ-73 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации": «Объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения. Информация о выявленном объекте археологического наследия направляется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия собственнику земельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором (или в котором) обнаружен объект археологического наследия, в течение десяти дней со дня обнаружения данного объекта».

В случае с исследуемой Санкт-Петербургской археологической экспедиции территории все эти нормы были соблюдены ее руководителем П.Е. Сорокиным. Фортификационные сооружения были исследованы «на снос» в небольших объемах, допускаемых методикой исследований, а на остальной площади после тщательной фиксации сохранены и законсервированы методом обратной засыпки. Об их выявлении Государственные органы охраны памятников Субъекта Федерации были извещены неоднократно:

1. Кратким научным отчетом по теме «Охранные археологические исследования на территории предполагаемого строительства по адресу: Красногвардейская пл., д. 2 в 2006-2008 гг.» от 11.09.2008 (Рег. № КГИОП 3-8962);

2. Письмом на имя Председателя КГИОП Санкт-Петербурга В.А. Дементьевой от 7.04.2009 (Рег. № КГИОП 2-2492 9.04.2009)

3. Информационным письмом на имя Председателя КГИОП Санкт-Петербурга В.А. Дементьевой и Руководителя Управления Росохранкультуры по Северо-Западному федеральному округу Н.Г. Поддубной от 5.10.2009 (Рег. № КГИОП 2-6974 от 6.10.2009; Рег. № Росохранкультуры 1-22-1101/09-1-0 от6.10.2009).

Ответа на первую информацию не последовало. На вторую, в которой содержалась просьба создать группу по сохранению вновь выявленных объектов при Совете по культурному наследию при Правительстве Санкт-Петербурга 18.06.2009 последовал ответ за подписью заместителя председателя КГИОП А.А. Разумова о том, что «к компетенции Совета по культурному наследию при Правительстве Санкт-Петербурга не относится обеспечение сохранения и музеефикации объектов, выявленных при проведении археологических раскопок на участке по адресу: Санкт-Петербург, Красногвардейская пл., д. 2», а 27.08.2009 распоряжением КГИОП за подписью того же А.А. Разумова вместо принятия мер по обеспечению вновь выявленных объектов (фортификационных сооружений XIV-XVII вв.) границы существующего объекта культурного наследия были изменены таким образом, что объекты, выявленные в ходе раскопок 2006-2009 гг., были почти целиком выведены из-под государственной охраны и освобождены для строительства.

На третью информацию ответа также пока не последовало, однако и срок, положенный для реакции на нее по п. 6 статьи 18 ФЗ-73 на момент составления данной справки еще не прошел.

Характеризуя описанную ситуацию, следует отметить, что заявляя о том, что к компетенции Совета по культурному наследию при Правительстве Санкт-Петербурга не относится рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением объектов, выявленных в ходе археологических раскопок, А.А. Разумов превысил свои полномочия, так на момент ответа на письмо П.Е. Сорокина он даже не входил в состав этого Совета, а прерогатива определения порядка работы Совета относится к полномочиям его Председателя (Губернатор Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко) или Заместителя Председателя (Председатель КГИОП В.А. Дементьева). Еще в большей степени полномочия были нарушены тогда, когда был подписан документ об изменении границ объекта и полностью проигнорированы сведения о выявлении на этой территории новых объектов, которые согласно п. 6 статьи 18 ФЗ-73 находятся под государственной охраной (независимо от действий или бездействия КГИОП) «со дня их обнаружения» не могут до решения федеральных органов охраны памятников ни раскопаны «на снос», ни сняты с государственной охраны.

О том, что выявленные объекты археологического наследия находятся в компетенции не Санкт-Петербургских а, федеральных органов, прямо говорит статья 4 ФЗ-73, которая определяет, что объекты археологического наследия находятся в сфере полномочий Российской Федерации и статья 9 ФЗ-73, которая гласит: «К полномочиям Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: 1) установление в случаях, определенных настоящим Федеральным законом, ограничений при пользовании объектами культурного наследия и земельными участками или водными объектами, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия»

Помимо п. 6 статьи 18 ФЗ-73 к объектам, выявленным в ходе раскопок, должны быть применены следующие статьи указанного Федерального закона:

Статья 36. Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ

1. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ, указанных в пункте 3 настоящей статьи требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ,

2. В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а действие положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений.

3. В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия
, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ

4. Финансирование указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи работ осуществляется за счет средств физических или юридических лиц, являющихся заказчиками проводимых работ.

Статья 37. Приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может причинить вред объектам культурного наследия.

1. Земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона.

Исполнитель работ обязан проинформировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, об обнаруженном объекте.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи работы, а также работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком и исполнителем работ после получения письменного предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, либо федерального органа охраны объектов культурного наследия.

(пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ

Составлено 11.10.2009

Составитель:

Заведующий сектором Архитектурной археологии ФГУК «Государственный Эрмитаж», член Совета по сохранению культурного наследия при Правительстве Санкт-Петербурга, член Президиума Санкт-Петербургского отделения ВООПИиК, доцент кафедры музейного дела и охраны памятников СПБГУ
О.М. Иоаннисян
 
Здесь до 15.00 20.10.09 была карта раскопок.
По просьбе археологов я ее убрала. О. М. Иоаннисян, предоставивший нам карту, как выяснилось, не согласовал это с руководителем раскопок. Приношу свои извинения Петру Сорокину.



(27 comments) - (Post a new comment)


[info]obergefreiter
2009-10-15 09:00 pm UTC (link)
Четко и ясно.

Из приведенного плана, кстати, следует, что люди, утверждающие, будто бы "никакого Ниеншанца уже нет -- его снесли, чтобы дорыться до остального", мягко говоря, неверно представляют ситуацию.

И еще, проверь, пожалуйста, подписи к фиолетовым и красным линиям. И там и там написано про Ниеншанц 1-й половины семнашки.

(Reply to this) (Thread)


[info]vveshka
2009-10-15 09:11 pm UTC (link)
Спасибо. Завтра уточню у составителя.
Привет!

(Reply to this) (Parent)(Thread)


[info]obergefreiter
2009-10-15 09:24 pm UTC (link)
Да, здравствуй :) .

Там конфигурация рва, обозначенного красной линией, довольно странная. Если желтая линия даже без наложенного плана выглядит как исходящий угол бастиона и прилегающие к куртинам фасы двух других, то интерпретировать первую я затрудняюсь. То есть выглядит это как ров прямоугольного в плане укрепления, но почему их два на таком маленьком расстоянии?..

И еще, уточни, широкая красная полоса, охватывающая объект на плане -- границы намеченного строительства, как я понимаю?

(Reply to this) (Parent)(Thread)


[info]vveshka
2009-10-15 10:53 pm UTC (link)
OK

(Reply to this) (Parent)


[info]vveshka
2009-10-16 08:03 am UTC (link)
Первое, как я и думала, рвы Ландскроны, 1300. На картинке поправлено.
Широкая красная полоса - границы участка.

(Reply to this) (Parent)


[info]qwercus
2009-10-19 09:06 am UTC (link)
господа, вам все же не кажется что этот план слишком сильно для интернета
Это вообще-то итоговый результат СПбАЭ за несколько лет.
книжка должна выйти не ранее трех лет в плюс от сегодняшнего дня
можно вас попросить - эти обсуждения вынести в кулуары

я за то, чтобы дать большой план с четкой конфигурацией мыса и нечеткими пятнами
1. стройплощадки под Газиллу,
2. территории Ландскроны
3. территории Ниеншанца

согласовать (без внешних интерпретаций) между собой. Выработать единую систему аргументов.
Все рассуждения о том, что "это наверное так", а "это наверное иначе" - под замок
по крайней мере я так вижу

(Reply to this) (Parent)(Thread)


[info]bambara
2009-10-19 09:20 am UTC (link)
Вы подозреваете, что этот план был под покровом ночи выкраден из сейфов СПбАЭ? :-)
Если нет - то, очевидно, люди, которые дали автору поста этот план, оговорили возможность его публикации. Не понимаю, какой ущерб это наносит работе археологов.

(Reply to this) (Parent)


[info]obergefreiter
2009-10-19 08:44 pm UTC (link)
???

Собственно, план Наташа вывесила наверняка не без согласования со своими "источниками" в экспедиции. Что до обсуждения, то степень закрытости его определяется целью. Пока тут закрывать, собственно, нечего, но если Вы настаиваете, я свой коммент уберу.

Сделать?

(Reply to this) (Parent)(Thread)


[info]qwercus
2009-10-19 08:52 pm UTC (link)
пока действительно убирать нечего

(Reply to this) (Parent)


[info]u47
2009-10-19 09:32 pm UTC (link)
Все правильно. Два рва, вал между ними, и, скорее всего, по моему-пархам. "Крепости несказанной"- это неспроста.

Ранний Ниеншанц- двухвальный, с фоссебреей, и скорее всего-без гласиса. Ну а поздний-почти по Вобану.

(Reply to this) (Parent)(Thread)


[info]obergefreiter
2009-10-19 10:57 pm UTC (link)
"Все правильно. Два рва, вал между ними, и, скорее всего, по моему-пархам. "Крепости несказанной"- это неспроста."

Ясно. Это не расстояние между рвами такое маленькое, это вал такой широкий :)

"с фоссебреей"

А, слона-то я и не приметил -- действительно, показана на плане... Спасибо.

(Reply to this) (Parent)(Thread)


[info]u47
2009-10-20 12:58 am UTC (link)
Там крутости довольно отлогие:) Так-что свою ширину он быстро теряет. Вдобавок, границы рвов пойманы совсем не на уровне тогдашней дневнухи- по крайней, мере с напольной стороны.

(Reply to this) (Parent)


[info]sawwa_spb
2009-10-15 11:19 pm UTC (link)
Отличный материал! Надо как можно шире доводить до народа, что это - настоящая Русская Троя! И неужели мы не выиграем эту Троянскую войну?..

(Reply to this) (Thread)


[info]mar__
2009-10-16 06:56 am UTC (link)
ну так нам же туда Троянского коня как раз и пытаются навязать

(Reply to this) (Parent)


[info]valery_brest_by
2009-10-16 12:39 am UTC (link)
Стало быть, Питер не на пустом месте строили. Про неолит интересно.

(Reply to this)


[info]petersobolev.blogspot.com
2009-10-16 09:06 am UTC (link)
Мог бы оцифровать и разнести все эти линии, полигоны и значки по слоям - тогда можно было бы включать и выключать разные слои, сделать подложку из GoogleEarth и т.д. Просто картинка сильно перегружена.

Если это нужно. И если это, конечно, еще не сделано.

(Reply to this) (Thread)


[info]vveshka
2009-10-16 12:35 pm UTC (link)
Конечно, если Вы приведете схему в соответствующий демонстрационный порядок, будет здорово!

(Reply to this) (Parent)(Thread)


[info]petersobolev.blogspot.com
2009-10-16 04:13 pm UTC (link)
Тогда еще один вопрос - а не ли файла, в чем это рисовалось? (Adobe Illustrator? CorelDraw?)

(Reply to this) (Parent)(Thread)


[info]vveshka
2009-10-18 10:40 am UTC (link)
Нет, к сожалению.

(Reply to this) (Parent)


[info]sawwa_spb
2009-10-16 01:10 pm UTC (link)
Да, это очень, очень нужно! Привлечь к этому делу самых разных специалистов! Воскресить историю!

(Reply to this) (Parent)


[info]durnowo
2009-10-16 03:56 pm UTC (link)
перепост

(Reply to this)


[info]petersobolev.blogspot.com
2009-10-18 05:43 pm UTC (link)
Cмотреть на GoogleEarth – ссылка на файл:

http://narod.ru/disk/14253897000/Nyenskans.kmz.html

Мне не очень нравится результат, но все же так можно просматривать отдельные слои. Потом поищу более удобные решения для онлайн-карт.

Замечания лучше оставлять здесь:

http://petersobolev.blogspot.com/2009/10/blog-post_18.html

(Reply to this)


[info]qwercus
2009-10-19 08:57 am UTC (link)
картинка в большем разрешении не открывается. Так, по виду это наш план. Надо обязательно на нем показать границы ракопанных участков и нераскопанных - и обязательно - обоснование почему надо копать дальше. потом - грамотно подготовленный пост на эту тему.
К сожалению, не могу сейчас ответить пространно, вечером.
Только на этом плане обозначены границы Ландскроны, Ниеншанц дан по состоянию на этот год, хотя копается он три года. Но пусть так, как есть, не надо больше, это внутренняя документация все же. я боюсь, что вам придется все-таки этот план снять и дать менее развернутый. От интерпретаций памятника прошу воздержаться. Главное - показать границы раскопанной (исследованной) и неизученной зоны.
Игорь

(Reply to this)


[info]bambara
2009-10-19 09:22 am UTC (link)
Ссылка на карту не работает - выложите, пожалуйста, на другой хостинг.

(Reply to this) (Thread)


[info]petersobolev.blogspot.com
2009-10-19 11:31 am UTC (link)
Ccылка на файл рабочая, проверял. Надо ввести код из цифр, который спросят.

(Reply to this) (Parent)(Thread)


[info]bambara
2009-10-19 01:39 pm UTC (link)
Теперь работает (с огромным рекламным баннером сбоку :-( ), утром сервер лежал. Все-таки неудачный хостинг выбрали. Но дареному коню, как известно... :-)

(Reply to this) (Parent)


[info]stety
2009-10-19 07:07 pm UTC (link)
Спасибо.

(Reply to this)


(27 comments) - (Post a new comment)

Create an Account
Forgot your login or password?
Login w/ OpenID
English • Español • Deutsch • Русский…